當前，中國到了必須通過轉型升級才能實現經濟持續健康發展的關鍵階段。老百姓對環境質量的要求越來越高，環保已經凸顯為重要的民生問題。中國政府已認識到協調好、平衡好發展與環境關系的重要性，并正多方發力，以在促進經濟不斷發展的同時更好地保護環境。

　　節能環保產業在中國擁有巨大市場，可以成為推動經濟發展的支柱產業。鼓勵民營和社會資本進入這一領域，也愿推動節能環保產品和相關基礎設施建設更多走向世界，向各國開放。

　　雖然節能環保產業的市場潛力相當巨大，但是，由于投資主體單一，資本流向環保市場十分困難，再加上環保投資具有投資大、周期長、高風險等特點，相應的激勵政策一直不到位。因此，國內節能環保產業的資本市場不溫不火。

　　巨大的市場份額，是推動節能環保產業持續發展的宏觀因素。隨著政策、技術、資金等各項微觀條件的不斷完善，節能環保產業中的重點行業及龍頭企業的發展速度將快于產業平均水平。有關節能環保產業利好的政策接踵而至，已讓不少投資人士摩拳擦掌，躍躍欲試。

　　目前，我國節能環保產業總體上還處于產業發展初期，民營節能環保創意園區建設也才剛剛起步，一系列相關政策均未出臺，迫切需要政府相關職能部門在政策、項目、資金等方面全方位支持，以保持投資的穩定性和持續性，國家也應盡快出臺相關政策，為民營節能環保創意園區爭取政府部門支持提供依據。

　　實際上，節能環保產業資本市場化程度并不高。中投顧問產業研究部經理郭凡禮分析認為，主要原因在于節能環保產業屬于新興產業，目前還處于發展的初期階段，資本進入存在一定風險，投資者較為謹慎;另一方面，整個產業發展還是主要以國家層面為主要推動力，產業發展和產業資本積累還沒有達到一定的高度，資本市場化進程相對緩慢。

　　有專家分析認為，民營資本進入節能環保領域，需要政府加以規范和引導，良好的頂層制度設計能夠有效避免后續發展中出現的不良現象。政府對民營資本設立環保企業的項目立意、資金投入、技術能力等方面均要有所規范。同時避免民營企業的惡性競爭，除了設置一定的進入門檻，規范企業行為，避免企業盲目進入、盲目上馬項目、盲目發展。此外，還要對區域內企業數量、產品等有所考慮，引導企業加強科技投入，避免同質化競爭。